Retraités en danger : le gouvernement prépare une réforme qui pourrait tout changer

Le gouvernement doit trouver 6 milliards d’euros d’économies pour équilibrer le budget de 2027. Pour cela, il étudie plusieurs pistes afin de faire contribuer les retraités, tout en promettant de préserver les petites pensions.

Avec une inflation prévue à 2,1 % en 2026, les autorités cherchent à réduire les dépenses publiques. Trois principales options sont envisagées, chacune ayant des impacts différents sur le portefeuille des retraités.

Geler les pensions, une solution aux effets inégaux

La première possibilité consiste à ne pas indexer totalement ou partiellement les pensions de base sur l’inflation. Depuis la loi Fillon de 2003, ces pensions sont normalement revalorisées selon la hausse des prix. Cette désindexation ne toucherait pas tout le monde de la même manière. Pour les plus modestes, la pension de base représente jusqu’à 70 % de leurs revenus, contre environ 40 % pour les cadres. En 2020, une sous-indexation avait déjà touché les pensions de plus de 2 000 euros bruts. Selon la Drees, une mesure similaire visant les pensions supérieures à 2 500 euros concernerait environ 15 % des retraités.

Supprimer l’abattement fiscal de 10 %, une mesure très rentable

Une autre piste majeure concerne la suppression de l’abattement fiscal de 10 % dont bénéficient environ la moitié des retraités imposables. Cet avantage, plafonné à 4 439 euros, réduit le montant des revenus déclarés. Créé en 1978, il visait à compenser la baisse de revenus lors du départ à la retraite. Son coût pour l’État est élevé : 5,7 milliards d’euros en 2025, ce qui représente une majorité de l’économies visées. Le Conseil des prélèvements obligatoires a déjà recommandé en 2024 de revoir ce dispositif, jugé trop général et mal ciblé, car il peut permettre jusqu’à 1 850 euros de réduction d’impôt pour les ménages les plus aisés.

Augmenter la CSG, une option politiquement sensible

La dernière option envisagée serait d’augmenter la Contribution Sociale Généralisée (CSG) sur les pensions. L’idée, avancée par le ministre du Travail, serait d’harmoniser le taux payé par les retraités avec celui des salariés. Actuellement, les retraités paient un taux maximal de 8,3 %, contre 9,2 % pour les actifs. Cette mesure est considérée comme politiquement délicate, mais reste sur la table pour atteindre l’objectif budgétaire de 2027.

En résumé

• Sébastien Lecornu prévoit 6 milliards d’économies sur les retraites pour 2027, face à une inflation attendue de 2,1 % en 2026.
• Le gouvernement étudie plusieurs scénarios : gel partiel des pensions, suppression de l’abattement fiscal ou hausse de la CSG.
• Il reste à voir quelles mesures seront retenues et jusqu’où l’exécutif sera prêt à aller sans provoquer de contestation parmi les retraités.